Avrupa Birliği’nde İç Pazarı Bozan Yabancı Desteklere İlişkin Yayımlanan Tüzük

Bu makalede Öykü Su Sabancı ortak yazar olarak yer almıştır.

Geçtiğimiz aylarda birleşme ve devralma işlemlerini doğrudan etkileyecek önemli bir düzenleme Avrupa Birliği’nde (“AB”) uygulamaya konmuştur. Bu düzenleme, İç Pazarı Bozan Yabancı Desteklere İlişkin Tüzük (“Tüzük”) adı altında 23.12.2022 tarihli ve L/330 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi’nde yayımlanmış ve 12.01.2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Tüzük’te temel olarak;

— Doğrudan veya dolaylı şekilde AB üyesi olmayan üçüncü bir devletten mali katkı alan işletmelerin birleşme ve devralma işlemlerine katıldığında bu işlemlerin,

— AB içerisinde gerçekleşmesi planlanan ve belirli kriterleri sağlayan kamu ihalelerinin,Avrupa Komisyonu’na (“AK”) bildirilmesi gerektiği belirtilmiştir.

1- Birleşme ve Devralma İşlemlerinde Bildirim Yükümlülüğü

Yayımlanan Tüzük’te doğrudan ve dolaylı olarak, AB üyesi olmayan üçüncü bir devletten mali katkı alan işletmelerin birleşme ve devralma işlemlerine katıldığında bu işlemlerin AK’ye bildirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Buna göre, Tüzük uyarınca;

— Bildirimden önceki üç yıl içerisinde AB üyesi olmayan ülkelerden alınan toplam mali katkının en az 50 Milyon Euro olması,

— Birleşen taraflardan birinin ya da devralınacak teşebbüsün AB’de kurulması ve bu teşebbüslerin AB içindeki yıllık cirosunun en az 500 Milyon Euro olmasıdurumunda bildirim yükümlülüğü söz konusu olacaktır.

2- Kamu İhalelerinde Bildirim Yükümlülüğü

Tüzük ile AB içerisinde gerçekleşecek ve belirli şartları sağlayan kamu ihaleleri için de bildirimde bulunma yükümlülüğü getirilmiştir. Buna göre Tüzük uyarınca, AB içerisinde gerçekleşen kamu ihaleleri; 

— Kamu ihalesinin veya çerçeve sözleşmenin yaklaşık değerinin en az 250 Milyon Euro olması,

— Ekonomik bütünlüğün içindeki teşebbüslerin AB’de bulunmayan ülkelerden son üç yıl içerisinde mali katkı paylarının en az 4 Milyon Euro olması

durumunda bildirim yükümlülüğü söz konusu olacaktır. Ekonomik bütünlüğün içerisindeki teşebbüsler kavramının kapsamına bağlı şirketler, grup şirketleri, kamu ihalesine dahil olan temel alt yükleniciler ve tedarikçiler de girmektedir.

3- Bildirim Yükümlülüğüne Aykırılık

Bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmediği durumlarda, AK işlem taraflarına cirolarının %10’una kadar idari para cezası uygulama yetkisine sahiptir.

4- Yürürlük ve Uygulama

Tüzük, 12.01.2023 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, 12.07.2023 itibarıyla uygulanmaya başlanmıştır. Ancak, Tüzük ile belirlenen AK’ye bildirim yükümlülüğü ise 12.10.2023 itibarıyla uygulanmaya başlanmıştır.

Son olarak, 12.07.2023 tarihinden sonra imzalanan ancak 12.10.2023 tarihi itibarıyla kapanışı gerçekleşmeyen birleşme ve devralma işlemlerinin Tüzük kapsamında bildirim yükümlülüğüne tabi olacağını önemle belirtmek isteriz.

Tüzük metnine buradan ulaşabilirsiniz.